什么是中国的“一带一路”？

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中国的“一带一路”

“一带一路”是一项雄心勃勃的计划，旨在开发连接中国与世界其他地区的新贸易路线。但该倡议远不止基础设施。

这是为中国开发一个扩大的、相互依存的市场、增强中国的经济和政治实力以及为中国建设高科技经济创造适当条件的努力。

“一带一路”的既定目标是“构建统一的大市场，充分利用国际和国内两个市场，通过文化交流和融合，增进成员国之间的相互理解和信任，形成资本流入、人才库和技术数据库的创新模式。”

最初的重点是基础设施投资、教育、建筑材料、铁路和公路、汽车、房地产、电网和钢铁。一些估计已经将“一带一路”列为历史上最大的基础设施和投资项目之一，覆盖 68 多个国家，包括 2017 年全球 65% 的人口和 40% 的全球国内生产总值。

为什么要创建“一带一路”？

“一带一路”有三个主要目标。第一个也是国际上讨论最多的，是中国与美国的竞争。中国绝大多数国际贸易都通过马六甲海峡进行，该海峡位于美国的主要盟友新加坡的海岸外。该倡议对于中国建立自己的更安全的贸易路线的努力至关重要。

毫无疑问，中国的意图也是让参与国与中国经济相互依存，从而为中国建立经济和政治影响力。

在这方面，它与第二次世界大战后的马歇尔计划有相似之处——但本质区别在于，中国纯粹基于共同的经济利益向其他国家提供资金。

该计划的第二个主要原因是 2008 年金融危机的遗留问题。中国政府出台了 4 万亿日元刺激计划应对紧急情况，签发了铁路、桥梁和机场建设合同，但中国市场却因此饱和。一带一路框架为中国庞大的国有企业提供了境外的替代市场。

最后，一带一路被视为中国政府刺激中部省份经济发展的关键要素，这些省份历来落后于较富裕的沿海地区。政府利用一带一路鼓励和支持这些中部地区的企业，慷慨分配预算，鼓励企业竞争一带一路合同。

为什么称之为“一带一路”计划？

该倡议的正式名称是“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略”，最初简称为“一带一路”或“OBOR战略”。2016年起，英文翻译改为“一带一路”，因为中国政府认为强调“一”和“战略”容易引起误解和怀疑，所以在翻译时选择了更具包容性的“Initiative”一词。然而，“一带一路”仍然是中文媒体的参考术语。

一带

丝绸之路经济带是指复兴连接欧洲和亚洲的一系列古代陆上贸易路线的计划，主要由中国专家修建。这一想法最初由中国国家主席习近平在 2013 年访问哈萨克斯坦时提出，中亚被视为“一带”计划中最重要的地区。

一路

2014 年，习近平概述了在旧马可波罗路线（连接中国、东南亚、非洲和欧洲的海上丝绸之路）沿线建立新的海上贸易基础设施的计划。这将是一条更长的路线，避开马六甲海峡，包括加油站、港口、桥梁、工业和基础设施，途经东南亚，直达印度洋。巴基斯坦被视为通过中巴经济走廊项目在这一努力中最重要的合作伙伴国家。

亚洲

中国认为“一带一路”倡议对于确保其在亚洲大陆的边境安全至关重要。中国与 15 个国家有陆地边界，包括阿富汗等不稳定国家以及俄罗斯等寻求建立新伙伴关系对抗美国的国家。“一带一路”投资被视为促进中国“边缘外交”的一种方式——与这条巨大陆地边界沿线国家建立贸易和基础设施伙伴关系。然而，“一带一路”形成一个由中国主导的、对抗美国的连贯集团的想法并不一定准确。俄罗斯可能不是一个可行的合作伙伴，因为它认为哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等前苏联国家属于自己的势力范围，而中国提出的“一带一路”挑战了俄罗斯在该地区的权力。

亚洲其他严重反对该倡议的国家包括印度，因为“一带一路”的重要伙伴关系是中国和巴基斯坦，中国称巴基斯坦为“全天候朋友”。中巴经济走廊靠近有争议的克什米尔地区，两个拥有核武器的邻国结成联盟，在印度北部边境建立领土联系。

马来西亚

马来西亚项目在助长“一带一路”与腐败同义的说法方面发挥了关键作用。前马来西亚总理纳吉布拉扎克与中国签署了东海岸铁路 (ECRL) 基础设施协议，这是“一带一路”愿景的一部分，即建立东南亚统一的铁路网。

该计划与涉及拉扎克的更广泛的腐败丑闻有关，并被取消。然而，马来西亚并没有拒绝该倡议或排除进一步参与的可能性，ECRL 问题在很大程度上被视为仅仅是地方腐败。

非洲

中国银行为非洲的许多项目提供了资金，包括尼日利亚的主要天然气管道和铁路，以及乌干达、埃及、埃塞俄比亚和许多其他国家的项目。

肯尼亚

肯尼亚政府参与“一带一路”的核心是一条连接蒙巴萨和内罗毕的高速铁路，这是非洲大陆第一条高速铁路。

该项目由中国承建，为当地工人提供了工作和培训，使他们能够运营这条铁路，但也引发了人们对肯尼亚偿还中国贷款以及肯尼亚对中国债务的能力的严重质疑。

欧洲

“一带一路”最让西方评论家感到担忧的方面之一是，它将中国的影响力扩展到希腊和七国集团国家意大利等发达的欧洲国家。

希腊

2008 年金融危机爆发后，希腊经历了一段长期的经济不稳定时期，与欧盟的关系也不断恶化。2016 年，中国航运公司中远集团收购了欧洲第七大港口比雷埃夫斯港的多数股权。随后在 2018 年 8 月，希腊宣布正式加入“一带一路”。

意大利

2019 年 3 月，五星运动领导的民粹主义联合政府同意将意大利正式纳入“一带一路”倡议，并在罗马与习近平签署了谅解备忘录。意大利和希腊参与该倡议令美国感到震惊。

然而，意大利的合作在实际细节上仍然很薄弱，谅解备忘录充满了热情的外交语言和对现有合作的承认。此外，2021 年新政府总理马里奥·德拉吉 (Mario Draghi) 暗示意大利可能会退出该倡议。

“一带一路” - 债务陷阱

“债务陷阱外交”是指指责中国利用“一带一路”作为操纵全球战略的一部分，用不可持续的贷款资助发展中国家的重大基础设施项目，然后利用债务获得对这些政府的影响力。

这一指责是由斯里兰卡汉班托塔港开发等项目引发的。斯里兰卡政府无力偿还资助该项目的中国贷款，该港口于 2017 年以 99 年的租约交给中国人——这与 19 世纪欧洲帝国主义者对抗清朝中国的策略如出一辙。

该港口为中国人提供了一项重要的新基础设施和在印度洋的战略立足点。

然而，尽管该港口符合中国的利益，但它是斯里兰卡战略的一部分，当地精英的不当行为和无能在其失败中发挥了关键作用。

重要的是，不要将“一带一路”视为统一、连贯的战略，而应将其视为以不同条款达成的零散双边协议的集合。接受中国贷款的政府并不总是确定他们正在与中国哪个部门打交道，这说明了这一点。

15 个不同的中国政府部委声称对“一带一路”项目负有一定责任；中国各省有自己的竞争议程、企业和项目；中国外交官让客户政府参与重大项目，以表明对党的忠诚，而不是推广可行的项目；甚至中国中央政府仍然无法列出哪些项目属于“一带一路”的一部分，哪些项目不属于。

这是“一带一路”及其所依赖的贷款不透明性的一个更广泛问题的一部分。中国政府从未公布有关“一带一路”贷款规模和条款的详细信息。这种信息真空加剧了混乱和不信任。

为何许多西方国家反对“一带一路”

美国及其主要盟友普遍对“一带一路”持怀疑态度，认为其主要特征是债务陷阱外交、掠夺性、不透明的事业以及对西方利益的威胁。

然而，民主国家对“一带一路”的反应缓慢且缺乏协调。直到新冠疫情爆发后，2021 年七国集团峰会才提出了统一提案，在“重建美好世界”联合公报中，西方主要民主国家提出了一项替代基础设施倡议。

在“一带一路”发起八年后，在民主政府进行内向思考的时期，这项倡议能取得多大成功还有待观察。但人们担心“一带一路”象征着中国主导的新世界秩序必然建立，这种担心可能为时过早。该倡议还比较年轻，其资金来源不透明，很难评估其成功与否。

谁在为“一带一路”提供资金？

中国政府通过其四家国有银行向国有企业提供贷款，为“一带一路”提供担保。其他国家政府批评“一带一路”倡议缺乏私营部门参与，但由于投资回报不足，即使是中国私营部门也对“一带一路”倡议缺乏热情。

“一带一路”的成本是多少？

由于“一带一路”的资金缺乏透明度，很难估计其成本，但值得注意的是，自 2019 年以来，北京方面没有为该倡议承诺任何新的国家资本。

与美国关系的恶化促使北京重新考虑其对“一带一路”的态度及其所涉及的风险。

中国的雄心已缩减到东南亚、南亚和中亚等直接领域，对欧洲和拉丁美洲的投资也减少了。

“一带一路”的基础设施是什么？

“一带一路”有很多项目，但有两个领先的声望很高的项目脱颖而出。中巴经济走廊由桥梁、铁路、能源设施、重建的公路和巴基斯坦瓜达尔港扩建组成。它被认为是“一带一路”的主要部分。

中欧高铁是“一带一路”的另一项重大成就，因为这条货运铁路将中国到欧洲的运输时间缩短至 15 天。

“一带一路”的未来

在 COVID-19 疫情之后，中国国有银行向国内项目提供了更多支持，这与世界其他大部分国家的做法如出一辙。在国际上，中国已将其雄心壮志的范围扩大到其庞大边境沿线和东南亚的项目。自 2015 年达到峰值以来，海外投资大幅下降。

2020 年 9 月，习近平宣布中国将寻求在 2030 年前达到二氧化碳排放峰值，并在 2060 年前实现碳中和。

这对“一带一路”投资有着切实的影响，尽管中国继续在煤炭领域投资，同时在风能和太阳能等可再生能源领域也投入了大量新资金。

未来十年将表明“一带一路”将在多大程度上推动绿色基础设施、工业和能源解决方案，其发展也将更清楚地展现“一带一路”对世界其他地区的影响。